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分享按钮 日期:2019-06-19 14:07:23 浏览:467 作者:金木 来源:证券日报

  

新年伊始,“盐改”再进一步。

2017年12月26日,国务院总理李克强签署国务院令,公布了修订后的《食盐专营办法》,于1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》同时废止。

在修订后的《办法》中,取消了食盐产、运、销等环节的计划管理,取消了食盐产销隔离,明确了食盐由经营者自主定价等重大举措。

每一项,都关系着未来盐业发展的格局走向。

一个多月来,盘锦“盐市”有何变化?记者近日进行了走访调查。

市民食盐消费将有更多选择

《办法》打破了以往食盐高度专营的局面,食盐流通领域的竞争正在形成。据了解,在盘锦,已经有多家跨区域经营的食盐企业进入。

市盐务管理局局长尹璐告诉记者,“在全国范围内,目前有99家食盐定点生产企业、40家多品种食盐定点生产企业和31家省级食盐批发企业。目前在辽宁省进行等级备案的有72家,只有到省级盐业主管机构备案,才能进入辽宁省市场销售;辽宁省内各市级备案的食盐定点批发企业有55家,可以在省内开展跨区经营食盐批发业务。”尹璐说,此次盐改,虽然国家放开了食盐价格,但新政策仍然是立足于盐业专营制度上进行完善的。

在未来,这127家食盐定点生产、批发企业可能都会涌入盘锦市场。

那么,食盐今后的价格会不会受到影响?

“食盐价格到目前为止没有大的波动,相信将来食盐的平均价格也不会产生太大变化。”尹璐局长告诉记者,“食盐的价格会受供求关系等市场因素影响,经营者虽然可以自主定价,但是我国食盐储量丰富,供应较为充足。”

此外,《办法》第十七条也规定了当食盐价格显著上涨或有可能显著上涨时,省级政府可以依法采取应急措施。

现在看来,“盐改”直接反映到盘锦市民生活中的,只是食盐种类的增加。记者走访我市多家超市发现,我市食盐市场的种类已趋于多元化。

在新玛特副食品超市,除了以前售卖的“辽海”牌、“海花”牌食盐外,还有来自陕西、山东、湖北等地的食盐,品种有“深井盐”“低钠盐”等,每袋售价从1元到8元不等。不过,大多数超市还是以“海花”牌、“中盐”辽宁牌、“辽海”牌的食盐为主。

“一些外地品牌食盐优势不大,消费者对价格敏感度不高,所以还是本地品牌的盐比较放心。”幸福小区一家超市的工作人员说。

随着食盐销售渠道的逐步增多,市盐务管理局工作人员认为,未来的市场上食盐品种将进一步增加,此外还会根据市场的不同层次不同需求,细化食盐产品,消费者将获得更多选择。

食盐安全问题将“严看重管”

在销售市场放开、食盐品种逐步增加的同时,对于食盐的安全生产问题,仍是监管重点。

就在去年刚过去不久的“臭脚盐”风波,就是对食盐生产安全的一次警示。记者从市盐务管理局了解到,2017年,市盐务管理局对市场的排查中,盘锦市区内未发现“臭脚盐”。

据了解,食盐检测中一个重要的指标就是碘含量。食盐加碘也是盐业专营的重要依据。而在此前区域隔离的售盐格局中,各省份有着不同的盐碘含量标准,辽宁的盐碘平均水平则为25mg/kg。

为消除销售渠道改革带来的食盐安全隐患,《办法》针对非法生产、批发食盐的行为加大了处罚措施。

《办法》第二十六条规定,非食盐定点生产企业生产食盐、非食盐定点批发企业经营食盐批发业务的,由县级以上盐业主管部门予以取缔,没收违法生产经营的食盐和违法所得。货值金额不足1万元的,可以处5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

这就是说,任何个体工商户只能从事食盐零售,不能从事食盐批发业务。

此外,食盐的储备体系也将得到改革,《办法》中第二十条规定,省级盐业主管部门应当根据本行政区域食盐供需情况,建立健全食盐储备制度,承担政府食盐储备责任。同时,为了杜绝假冒伪劣盐产品,食盐追溯系统也正在建设中。在现阶段,盐务部门已要求所有盐企必须向盐产品批发商、零售商提供发票,以便于产品追溯和防止偷税漏税。而在未来,针对食盐的电子追朔体系还将逐步建设起来,保证食盐安全。

“《办法》相比此前的管理条例,加大了法律的惩罚力度,提高了威慑作用。”尹璐说,“接下来在执法过程中,将针对假盐以及手续不全的食盐经营者进行重点打击,加强食盐监管。同时也希望消费者在选购食盐过程中,选择从正规厂家、正规渠道选购食盐。”

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